唐朝末僖宗，夏州节度使拓跋思恭因帮朝廷平黄巢乱功，被封夏公，赐姓李，党项此盘据西北割据势力。入宋，宋太宗削藩失败，改赐赵姓赵继迁重新组织党项势力，真宗夏、绥、银、宥、静五州静难军节度使，党项羁縻方。赵德明苦经营，势力增，西北边患越越严重。
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