茶法主关系西北，因陕西解州盐池，官盐调节限，主茶吸引西北商输送粮草。正因关系重，真宗朝期，茶法屡经变更。
其核，官府茶商利润分配。每边境紧张，急需粮草候，茶利润分配便向商倾斜，甚至候官府做赔本。专卖品，够做让官府亏本，