平城历史非常悠久，乃传帝尧城，春秋代属晋，羊舌氏封邑。汉代设平县，属河东郡，曹魏期分河东郡北部平郡，乃名县其郡治。晋永嘉三，刘渊据。
经刘渊、刘聪父两代经营，平城先三次扩建，城池范围很广，防御设施相完善，黄河北，几乎唯邺城