索綝代长安城，与其首，保护座堡垒，因单抓军，民政方彻底苦，治。
谓治，指秦州，任司马保妄，雍州各郡，由焦嵩、竺恢等专断；朝廷实际控制长安周边六七县已，尚且长吏缺乏，命主簿、功曹，除收粮外，啥儿管